各區(qū)（市）財政局：
現(xiàn)將《青島市2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南》印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。
青島市財政局
2017年7月10日
青島市2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南
按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）和《青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（青財農(nóng)發(fā)〔2017〕16號）要求，為更好地擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，現(xiàn)發(fā)布項目申報指南如下：
一、指導思想
認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場經(jīng)濟下農(nóng)村改革發(fā)展要求，以促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對象，以貼息、補助、土地托管等方式帶動更多的社會資本投入，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高標準農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、主要政策
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。
（一）財政補助項目。財政補助項目用于扶持農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)項目。
1.項目資金用途：種植基地的道路、水利等工程設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、存儲等配套設(shè)施固定資產(chǎn)的購建。
2.財政資金管理方式：按照《青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行“先建后補”方式管理辦法》（青財農(nóng)發(fā)〔2017〕15號）規(guī)定，采取“先建后補”的管理方式，報賬憑證的日期可以追溯到區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)正式行文上報日。
3.補助對象：農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)先扶持投資規(guī)模較大、農(nóng)民土地入股、帶動能力強的糧食種植項目。
4.補助標準：單個項目財政補助資金60萬元，自籌資金不低于60萬元。
5.補助條件：申請農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)項目的專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要具有300畝以上的種植基地（須提供土地流轉(zhuǎn)合同或農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證）。
?。ǘ┵J款貼息項目。分為固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款。貸款用途須符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍。
1.貼息方式：貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)當?shù)胤龀种攸c，建立擬貼息項目單位名錄，次年根據(jù)實際支付的貸款付息額及年度預(yù)算資金安排情況計算貼息。
2.貼息范圍：為列入2018年擬貼息名錄的項目單位，在2018年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。
3.貼息率：不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。
4.貼息期限：固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款貼息期限為十二個月。
5.貼息規(guī)模：單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。單筆貸款100萬元以上。尚未簽訂合同的銀行貸款項目需填報銀行貸款意向表（附件4）。貼息資金在2019年結(jié)算，項目明確為2019年貼息項目。
三、項目申報要求
?。ㄒ唬┴斦a助項目
?。?符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
?。?資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。
３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
?。?建設(shè)方案先進科學，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
?。?項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種植生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
?。?投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
?。ǘ┵J款貼息項目
1.農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申報固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款貼息項目。涉農(nóng)企業(yè)可申報固定資產(chǎn)貸款貼息項目。
2.優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
3.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍。
4.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。
6.申報材料齊全完整、真實可靠。
?。ㄈ╉椖繂挝粭l件
?。?涉農(nóng)企業(yè)。具有法人資格；-獲得青島市及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時間計算），具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，具有較強的經(jīng)濟實力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。
２.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；沒有不良誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時間計算），財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。
?。?其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時間計算），財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。
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?。?國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄〔2013年本〕》）。
?。?列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
?。?已申報2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。
?。?有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
?。?越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。
四、其他要求
?。ㄒ唬┥陥蟪绦蚝蜁r間要求
1.具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。其中，財政補助項目于2017年9月30日前申報，貸款貼息項目計劃于2017年10月31日前申報。
2.區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)于2017年10月31日前上報財政補助項目備案文件、項目備案匯總表（附件3）和項目申報意向書（見附件5）。2017年11月30日前向青島市財政局上報擬貸款貼息項目單位名錄匯總表（附件1）。在2019年1月31日上報貼息資金匯總表（附件2）。
3.同一項目單位在同一年度內(nèi)只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。未驗收的項目單位不得申報2018年財政補助項目。
?。ǘ┬杼峁┑南嚓P(guān)材料
１.財政補助項目
項目申報單位申報須提供項目申報意向書（申報意向書主要內(nèi)容見附件）及相關(guān)附件，同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目經(jīng)批復后編制實施方案。
２.貸款貼息項目
貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料；貸款合同和貸款意向表等。
貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復印件。
（三）其他要求
1．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．各區(qū)（市）農(nóng)發(fā)辦要對上報的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目進行全面的績效測評，對項目產(chǎn)生的效益進行客觀、真實的評估和反映。
3．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織項目申報和評審后，向青島市財政局備案。
4．項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，并對申報材料的真實性負責。區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定處理。
5．項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)項目單位存在違法違規(guī)問題，區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當及時終止項目。
